在商務(wù)部此前召開(kāi)的加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨全國(guó)市場(chǎng)秩序工作會(huì)議上，商務(wù)部已經(jīng)審議通過(guò)《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”），并將于近期發(fā)布（也有說(shuō)法是4月底就發(fā)布）。

一、新《辦法》的七大變化與影響

新媒體“中國(guó)汽車(chē)三十人智庫(kù)”左茂軒先生分析了“管理辦法”7個(gè)變化，具體如下：

變化1.法規(guī)名稱(chēng)

從《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》到《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》，取消了原有規(guī)定中的“品牌”二字，打破我國(guó)汽車(chē)行業(yè)單一的“品牌授權(quán)”銷(xiāo)售方式。

變化2.適用范圍

舊《辦法》適用范圍是“從事品牌銷(xiāo)售活動(dòng)”，而新《辦法》適用范圍是“從事汽車(chē)銷(xiāo)售及相關(guān)活動(dòng)”，較之前只針對(duì)于整車(chē)買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)適用范圍更廣，擴(kuò)展到汽車(chē)銷(xiāo)售與售后服務(wù)體系。

變化3.授權(quán)管理辦法制度

舊《辦法》規(guī)定汽車(chē)流通為“品牌授權(quán)模式”，而新《辦法》取消單一的品牌授權(quán)模式。汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻降低，汽車(chē)經(jīng)營(yíng)可能將會(huì)出現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和非授權(quán)經(jīng)營(yíng)兩種形式。

變化4.授權(quán)期限

舊《辦法》授權(quán)期間為一年一次，新《辦法》規(guī)定品牌授權(quán)期間一般不得低于3年，首次授權(quán)不得低于5年。

授權(quán)期限的拉長(zhǎng)，保護(hù)了經(jīng)銷(xiāo)商的投資利益，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商而言是利好的。

變化5.銷(xiāo)售及售后服務(wù)

舊《辦法》規(guī)定由汽車(chē)供應(yīng)商安排銷(xiāo)售和售后服務(wù)，而根據(jù)新《辦法》，供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商不能對(duì)消費(fèi)者限定汽車(chē)相關(guān)用品的提供商和售后服務(wù)商、強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

銷(xiāo)售和售后的分離意在打破壟斷。同時(shí)，也有益于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

變化6.限制供應(yīng)商干涉供應(yīng)商

舊《辦法》中對(duì)供應(yīng)商的限定有兩點(diǎn)：①供應(yīng)商不得強(qiáng)行規(guī)定經(jīng)銷(xiāo)數(shù)量；②供應(yīng)商不得進(jìn)行品牌搭售。

而新《辦法》對(duì)供應(yīng)商則更多更全面，具體表現(xiàn)為：

①供應(yīng)商不得規(guī)定汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量

②供應(yīng)商不得規(guī)定整車(chē)、配件庫(kù)存品種或數(shù)量

③供應(yīng)商不得對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商搭售未訂購(gòu)的汽車(chē)、配件等商品

④供應(yīng)商不得限制經(jīng)營(yíng)本企業(yè)汽車(chē)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商之間相互轉(zhuǎn)售

新《辦法》的多個(gè)“不得”，將給經(jīng)銷(xiāo)商更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

變化7.鼓勵(lì)共享、節(jié)約型汽車(chē)銷(xiāo)售

舊《辦法》并沒(méi)有提及這方面的內(nèi)容，而新《辦法》則指出，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的汽車(chē)銷(xiāo)售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)汽車(chē)流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)，大力加強(qiáng)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)建設(shè)。

這部分是新《辦法》新增的內(nèi)容，主要針對(duì)目前我國(guó)大力發(fā)展新能源汽車(chē)及關(guān)注三四線城市汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出了未來(lái)的發(fā)展方向。

二、由“銷(xiāo)售和售后分離”引發(fā)的四個(gè)售后變局猜想

猜想1. 4S集團(tuán)加快配件外采和外銷(xiāo)進(jìn)程

有業(yè)內(nèi)人士指出：同質(zhì)配件這一概念自提出以來(lái)，在4S店層面的落地困難重重，其中主要原因便是挑戰(zhàn)主機(jī)廠對(duì)于汽車(chē)維修配件的壟斷地位。而新《辦法》提出了“供應(yīng)商不得對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商搭售未訂購(gòu)的汽車(chē)、配件等商品”，這也給了4S店使用和外采同質(zhì)配件更多話語(yǔ)權(quán)。

此外，新《辦法》還指出“供應(yīng)商不得限制經(jīng)營(yíng)本企業(yè)汽車(chē)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商之間相互轉(zhuǎn)售”，這與此前由交通部、發(fā)改委等十部委牽頭制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明示的“允許授權(quán)配件經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶(hù)轉(zhuǎn)售原廠配件”原則是一致的，將有利于4S集團(tuán)向獨(dú)立售后市場(chǎng)外銷(xiāo)庫(kù)存的原廠配件。

猜想2. 4S集團(tuán)將建設(shè)多品牌共用的綜合維修中心

從4S集團(tuán)角度來(lái)看，在當(dāng)前房租成本和人工成本不斷上升的情況下，新《辦法》將會(huì)讓4S集團(tuán)考慮整合多品牌共用的售后服務(wù)資源，建設(shè)綜合維修中心。

據(jù)了解，上海某4S集團(tuán)此前就想將經(jīng)營(yíng)不好的4S店變成多品牌集中的售后服務(wù)維修中心。除了主機(jī)廠的約束之外，配件和消費(fèi)者辨識(shí)其實(shí)并不會(huì)構(gòu)成挑戰(zhàn)：

（1）配件：?jiǎn)蝹€(gè)4S店的備件品牌比較單一，無(wú)法滿足綜合維修中心的需求；然而從大型4S集團(tuán)角度考慮，本身代理多品牌，原廠配件來(lái)源不會(huì)構(gòu)成挑戰(zhàn)。而且主機(jī)廠也在積極推動(dòng)第二品牌備件（適用于更多品牌和車(chē)型），應(yīng)對(duì)售后市場(chǎng)新變局。

（2）消費(fèi)者辨識(shí)：全國(guó)或區(qū)域內(nèi)的4S集團(tuán)品牌，只要適當(dāng)提高品牌展示和對(duì)外宣傳意識(shí)，通過(guò)高品質(zhì)服務(wù)也能得到消費(fèi)者認(rèn)可。

猜想3. “銷(xiāo)售和售后分離”將加速專(zhuān)業(yè)細(xì)分售后連鎖進(jìn)程，帶來(lái)更多合作機(jī)會(huì)

“銷(xiāo)售和售后分離”后，市場(chǎng)會(huì)誕生更多類(lèi)似“汽車(chē)賣(mài)場(chǎng)”或汽車(chē)電商等新渠道，他們僅保留新車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，以高效的資金流轉(zhuǎn)見(jiàn)長(zhǎng)，并且將售后服務(wù)剝離或者外包給第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)商——這將給第三方獨(dú)立售后服務(wù)企業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，加速專(zhuān)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的連鎖進(jìn)程。例如此前報(bào)道，專(zhuān)門(mén)為4S集團(tuán)提供快速鈑噴外包服務(wù)的思博睿培。

另外，從商業(yè)地產(chǎn)投資的角度來(lái)看，“銷(xiāo)售和售后分離”，將會(huì)促生汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域的“奧特萊斯綜合體”誕生（如此前汽車(chē)之家與湖南衛(wèi)視合作，在長(zhǎng)沙建立的試點(diǎn)），打造集新車(chē)銷(xiāo)售、二手車(chē)、售后維修到汽車(chē)文化的一站式汽車(chē)產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。這樣的汽車(chē)服務(wù)生態(tài)體系，更需要引進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的知名品牌和專(zhuān)業(yè)服務(wù)商進(jìn)駐，快速實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者聚集效果——類(lèi)似此前的“萬(wàn)達(dá)地產(chǎn)”模式。

政策和技術(shù)促使整個(gè)社會(huì)節(jié)奏加快，專(zhuān)業(yè)化分工和合作是所有領(lǐng)域的大趨勢(shì)，銷(xiāo)售和售后分離，將促使汽車(chē)服務(wù)領(lǐng)域的分工更細(xì)，有利于提升銷(xiāo)售和售后的整體效率。

猜想4. 促使車(chē)主消費(fèi)行為改變，加速主機(jī)廠體系的新車(chē)售后流失

新政策最大的變化之一，就是將來(lái)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)不再局限于4S專(zhuān)賣(mài)渠道，在汽車(chē)賣(mài)場(chǎng)和汽車(chē)電商等新渠道影響下，信息透明的車(chē)主對(duì)后續(xù)的新車(chē)保險(xiǎn)、售后服務(wù)會(huì)有更清楚認(rèn)知，會(huì)加速主機(jī)廠體系的新車(chē)售后流失。

專(zhuān)家認(rèn)為，這將會(huì)是新《辦法》最長(zhǎng)久和深遠(yuǎn)的影響。主機(jī)廠也早就未雨綢繆，開(kāi)始對(duì)售后價(jià)值鏈作出布局調(diào)整。如上汽通用的車(chē)工坊、神龍汽車(chē)的陽(yáng)光工匠、東風(fēng)日產(chǎn)的OKcare、福特的Quicklane、廣本的喜悅快修等。但接下來(lái)的問(wèn)題是，新的售后體系下，主機(jī)廠和4S集團(tuán)誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)會(huì)更高效？