2093.8萬常住人口，9602.7億元地區(qū)生產(chǎn)總值。上半年，兩個新鮮出爐的數(shù)據(jù)標(biāo)定了成都在接下來一個時期的機遇和挑戰(zhàn)。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核城市，成都肩負(fù)著增強經(jīng)濟(jì)和人口承載能力、提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平、帶動西部乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的重大使命。

↑成都天府立交

從更詳細(xì)的數(shù)據(jù)可以看出，成都經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)——

上半年，成都全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9602.7億元，同比增長13.1%，兩年平均增長6.7%，高于全國、全省1.4、0.5個百分點。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7%、11.2%、14.2%，工業(yè)行業(yè)增長面擴大到89.2%。

支撐成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新空間、新動能、新優(yōu)勢是什么？2017年7月以來，成都以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)筑城市比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織方式和城市發(fā)展方式全方位變革。四年來，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)功能區(qū)已成為成都踐行新發(fā)展理念的重要載體、承載城市功能的重大平臺、帶動經(jīng)濟(jì)增長的重點區(qū)域、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的有力支撐，推動城市綜合實力顯著提升。

解讀成都經(jīng)濟(jì)半年報，高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)背后最重要的原因。

01

破解集而不群，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

活力四射的“萬億版圖”產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群是支撐經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”。繼2020年首次邁向萬億級之后，2021年上半年，成都電子信息產(chǎn)業(yè)的“萬億版圖”再添新軍。

6月9日，15個成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項目進(jìn)行了集中簽約，投資總額達(dá)125億元。其中，梅塞爾中國技術(shù)及應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心和川渝區(qū)區(qū)域總部基地投資10億元，該項目建成后，將為英特爾、京東方、宇芯、先進(jìn)功率、達(dá)邇、富士康、西門子、業(yè)成、辰顯、奕斯偉等高新西區(qū)企業(yè)及未來園區(qū)引入的半導(dǎo)體和顯示領(lǐng)域的企業(yè)提供氣體產(chǎn)品供應(yīng)。

“產(chǎn)業(yè)鏈上缺什么就招什么”，這是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的招商理念，也是破解產(chǎn)業(yè)集而不群、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、同質(zhì)化惡性競爭等問題的抓手。成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都市112個各類園區(qū)和開發(fā)區(qū)精簡整合成66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，變“各搞一套”為“一套各搞”，在一張產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖上形成配套協(xié)作關(guān)系，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚點成鏈、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚鏈成圈。

聚企業(yè)、聚平臺、聚人才。

京東方科技集團(tuán)副總裁秦向東介紹，2020年底，京東方的一家上游企業(yè)在成都實現(xiàn)量產(chǎn)，兩家公司之間車程僅5分鐘。如今，按照“設(shè)備—材料—制造—應(yīng)用”鏈條，已有30余家上下游企業(yè)在成都京東方周邊集聚，形成國內(nèi)較完整的新型顯示產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)探索“政府+龍頭企業(yè)+配套企業(yè)+科研院?！卑l(fā)展模式，依托中航工業(yè)成飛集團(tuán)構(gòu)建航空航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，聚焦航空發(fā)動機、飛機大部件等細(xì)分領(lǐng)域，集聚26家配套企業(yè)，有力支撐國之重器研制。

天府國際生物城充分發(fā)揮生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺和人才集聚優(yōu)勢，圍繞生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈搭建技術(shù)研發(fā)、臨床試驗、檢驗檢測、冷鏈服務(wù)等平臺，幫助生物醫(yī)藥企業(yè)縮短研發(fā)和上市周期2—3年，提高新藥研發(fā)成功率，形成高價值環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)集群。

協(xié)同、聯(lián)動、配套，構(gòu)建了成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，提升了成都產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。2020年，除了電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，千億級產(chǎn)業(yè)集群增至8個。2021年初，工業(yè)和信息化部對25個先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者進(jìn)行公示，“四川省成都市軟件和信息服務(wù)集群”位列其中，這意味著成都軟件產(chǎn)業(yè)將融入國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)更大發(fā)展體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。而截至目前成都科創(chuàng)板上市及過會企業(yè)達(dá)12家，所屬行業(yè)領(lǐng)域多以電子信息、生物醫(yī)藥等“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)為代表。

“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)推動實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、相互成就的一體化發(fā)展，”成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在一定區(qū)域內(nèi)形成資源高效集聚、企業(yè)良性成長、科技人才交互、產(chǎn)業(yè)自行調(diào)節(jié)的多維開放系統(tǒng)，將促進(jìn)國際國內(nèi)高端要素跨行政區(qū)配置，加快打造具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系。

02

產(chǎn)業(yè)體系與城市功能相互借勢

9.68平方公里釋放的巨大潛能

與許多城市“有什么就發(fā)展什么”的經(jīng)濟(jì)組織方式相比，成都在推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)這場變革上，明確了“城市需要什么就主動創(chuàng)造什么”。在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇上堅持“有所為有所不為”，推動產(chǎn)業(yè)體系和城市功能相互借勢，促進(jìn)城市綜合能級全面提升。

在中國21個自貿(mào)試驗區(qū)（港）中，四川自貿(mào)試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)是面積最小的一個片區(qū)，僅9.68平方公里，小小面積卻轉(zhuǎn)型成為成都經(jīng)濟(jì)最活力四射的承載。

2021年上半年，成都鐵路港綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運行、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式獲批、中歐班列（成渝）開行2816列。目前，依托中歐班列通道優(yōu)勢和臨港優(yōu)勢，成都國際鐵路港大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項目160余個，總投資超千億，聚焦國際供應(yīng)鏈、加工貿(mào)易、國際貿(mào)易三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2021年上半年成都貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值3679.5億元，同比增長14.9%，占同期四川進(jìn)出口總值的87.8%。

成都國際鐵路港依托中歐班列通道優(yōu)勢，推動了從內(nèi)陸腹地向開放樞紐、泛歐泛亞港口的成功轉(zhuǎn)型，建立起以成都為主樞紐，西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的成都國際班列線路網(wǎng)絡(luò)和全球陸海貨運配送體系，成為成都建設(shè)國際門戶樞紐、面向泛歐泛亞開放的戰(zhàn)略門戶。

這一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)體系和城市功能相互借勢。2021年以來，成都城市樞紐能級實現(xiàn)跨越式躍升，國際門戶樞紐功能顯著增強，天府國際機場建成投運，雙流國際機場躋身全球5000萬級機場俱樂部，國際班列聯(lián)接境外61個城市、國內(nèi)20個城市，開行量全國領(lǐng)先，世界500強企業(yè)超300家、位居中西部第1位。

城市位勢能級是由其在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的功能作用決定的，依托于具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動能力和全球資源配置能力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。成都評價一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)干得好不好，既看能夠帶來多大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，更看能否對城市核心功能形成有效承載。

聚焦錯位協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，成都還依托國際消費中心、世界文化名城建設(shè)，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的主體功能定位、資源稟賦潛力、未來發(fā)展方向。

例如，成都熊貓國際旅游度假區(qū)擁有大熊貓這一世界級超級IP和每年近千萬人次的游客流量，充分發(fā)揮片區(qū)的這一資源稟賦優(yōu)勢，先后引進(jìn)中國旅游集團(tuán)成都熊貓國際免稅度假區(qū)、華人文化DISCOVERY探索世界等百億級產(chǎn)業(yè)項目。中國川菜產(chǎn)業(yè)城四年來實現(xiàn)企業(yè)數(shù)量增加37.5%，復(fù)合調(diào)味品、休閑食品產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到93%，規(guī)上產(chǎn)值復(fù)合增長率12.5%，新增上市企業(yè)3家、主營業(yè)務(wù)收入10億元企業(yè)2家、國家級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。

03

“揭榜掛帥”與“戰(zhàn)略留白”互映

58個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)相互引領(lǐng)

6月7日，西部（成都）科學(xué)城、天府實驗室在成都正式揭牌，這是之于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的一件大事。西部科學(xué)城是城市世界名片的標(biāo)簽，意味著它要參與全球市場，吸引全球最頂尖、最前沿的科技創(chuàng)新要素。對于成都構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系而言，這將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提供強有力的科技支撐。

“依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造‘核心+基地+網(wǎng)絡(luò)’的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展體系，成都將打造出國家戰(zhàn)略科技力量重要承載區(qū)和創(chuàng)新要素加速匯聚地。”成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“核心”組建實驗室體系，這里集聚電磁驅(qū)動聚變大科學(xué)裝置、成都超算中心、川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國科大成都學(xué)院等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺、科技創(chuàng)新基地、科教基礎(chǔ)設(shè)施32個，吸引兩院“院士”等高層次人才289人、本科以上學(xué)歷人才15萬人。

“基地”打造轉(zhuǎn)化承載區(qū)。高水平建設(shè)成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、未來科技城、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地4個基地產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聯(lián)動構(gòu)建科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化全價值鏈體系，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“二次創(chuàng)新”承載地和成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。

高品質(zhì)科創(chuàng)空間布局創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)”。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)1平方公里核心起步區(qū)為承載，規(guī)劃建設(shè)小空間尺度、高創(chuàng)新密度的科創(chuàng)空間，強化研發(fā)設(shè)計、投融資等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺支撐，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)加速、孵化轉(zhuǎn)化等為一體的高能級科技創(chuàng)新服務(wù)載體，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場。

“基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新體系，打通了從基礎(chǔ)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)賦能的深度融合。一個例子就是成都超算中心。

“成都超算中心自2020年投運以來，已服務(wù)用戶450余家，部署軟件200余個，服務(wù)區(qū)域涉及19個省市。在大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域，成都超算中心已步入服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)‘快車道’?！?成都超算中心運營管理有限公司董事長顧勤表示，市場的繁榮證實了這一邏輯，經(jīng)歷了科研機構(gòu)、企業(yè)的驗證。

站穩(wěn)優(yōu)勢賽道，也要競逐未來賽道，這種“戰(zhàn)略預(yù)判”，既是對規(guī)律、趨勢的前瞻把握，同時也是一種“未雨綢繆”。

2021年4月1日，成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議暨投資促進(jìn)工作會召開，成都的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)再次更新，釋放求新求變的決心和魄力。

比如，碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、天府牧山數(shù)字新城都值得期待。