上世紀80年代，東莞與南海、中山、順德，作為珠三角地區(qū)崛起的四座經(jīng)濟發(fā)展迅猛的中小城市，被并稱為“廣東四小虎”。隨著全國首家來料加工企業(yè)落戶虎門鎮(zhèn)，東莞憑借來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易這“三來一補”，為世人所熟知，被稱為“世界工廠”。

　　然而，2008年爆發(fā)的全球金融危機，讓東莞看到依靠人力、土地和環(huán)境投入等要素驅(qū)動的傳統(tǒng)發(fā)展方式，已經(jīng)越走越難。如何在這一形勢下打破瓶頸，走出一條可持續(xù)的發(fā)展之路？依托原有加工貿(mào)易優(yōu)勢，東莞去蕪存菁，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，逐漸摸索出一條突圍之路。

　　探索轉(zhuǎn)型

　　加速企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸

　　走進位于東莞松山湖高新區(qū)的廣東易事特集團股份有限公司，只見院子里擺放著一排排集裝箱。記者好奇地問：“你們不是專做UPS（不間斷電源）的嗎，怎么現(xiàn)在改行了？”

　　“沒錯，UPS現(xiàn)在仍然是我們的主業(yè)，而且是越做越高級，和你以前看到的大不一樣了。”易事特董事長何思模興奮地解釋著，“這些集裝箱是個1兆瓦的光伏發(fā)電站，在沙漠上能起大作用，這是公司新的增長點”。

　　近年來，易事特調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，除了繼續(xù)做好主業(yè)，也涉足光伏發(fā)電和智能微電網(wǎng)領(lǐng)域?！白プ?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個大好發(fā)展機遇，公司的競爭力就會大大提升?，F(xiàn)在效果已初步顯現(xiàn)，2016年公司產(chǎn)值預(yù)計又會翻一番?！焙嗡寄Ｕf。

　　1989年，大學畢業(yè)不久的何思?？?000元在江蘇揚州創(chuàng)辦了易事特，生產(chǎn)穩(wěn)壓電源。工廠于2001年搬遷到東莞，開始主要給德國施耐德等外國品牌做貼牌、代加工。2006年，施耐德和易事特共同成立了一家合資公司，主要生產(chǎn)UPS。

　　代工生意雖說業(yè)務(wù)穩(wěn)定、簡單，但掙的是辛苦小錢。何思模開始尋思著怎樣改變低端定位。于是，他開始組建自己的研發(fā)團隊，在貼牌生產(chǎn)的同時進行技術(shù)創(chuàng)新，著手打造自己的品牌。

　　2008年國際金融危機爆發(fā)，反倒讓“有準備”的易事特得以借船出海，闖關(guān)國際市場。原來，公司合資方施耐德在國際金融危機中遭受重創(chuàng)，股價跌去75%。何思模覺得“抄底”的機會來了。

　　幾經(jīng)談判，易事特最終僅以2.77億元回購施耐德在合資公司中所占的60%股權(quán)，公司也實現(xiàn)了從合資企業(yè)到全民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型，從而實力大增。何思模介紹，2009年易事特的業(yè)績比2008年翻了一番，2010年以來的增幅從未低于50%。

　　近年來，盡管易事特已經(jīng)穩(wěn)居UPS行業(yè)“老大”地位，但它做大做強的夢想從未停止?？v向上，依靠精耕細作提升產(chǎn)業(yè)鏈，不斷做好主業(yè)，從過去提供單個產(chǎn)品到為客戶提供IDC數(shù)據(jù)中心一站式產(chǎn)品服務(wù)，目前產(chǎn)品出口世界100多個國家；橫向上，整合技術(shù)力量，馳騁戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)藍海，力爭“做強”光伏發(fā)電站、做大”新能源充電樁。“

　　“企業(yè)要不斷地創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式才有未來，代工時代毛利只有6%，自有品牌時代高達35%至40%。”何思模的話道出了企業(yè)轉(zhuǎn)型的緊迫性，也顯示了升級后的巨大誘惑。

　　如今，越來越多的東莞加工貿(mào)易企業(yè)像易事特一樣創(chuàng)立自主品牌，努力打破對境外市場的依賴。

　　東莞市商務(wù)局加貿(mào)發(fā)展科科長余志民告訴記者，東莞7000多家來料加工企業(yè)中，超過5000家已轉(zhuǎn)為法人企業(yè)，轉(zhuǎn)型企業(yè)中有65％新開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)、18.5％收購或創(chuàng)建自主品牌。

　　致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)，東莞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生革命性變化。

　　“2008年之前東莞沒有一家企業(yè)年主營收入超百億元，被稱作‘滿天星斗、不見明月’。”東莞市經(jīng)信局技術(shù)進步與質(zhì)量科科長劉慶棠說，通過實施百億元企業(yè)培育工程，東莞主營業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)已有12家。

    政策引導

　　推動“機器換人”發(fā)展大勢

　　2014年，由東莞掀起的全國“機器換人”潮起之后，偏居大嶺山一隅的廣東拓斯達科技有限公司才被外界高度關(guān)注。

　　記者從拓斯達的一份財務(wù)數(shù)據(jù)看到了這家企業(yè)飛奔的姿態(tài)：2015年，拓斯達營業(yè)收入約3.02億元，較2014年增長41.48%；歸屬掛牌公司股東凈利潤約0.61億元，比同期增長31.05%。

　　廣東拓斯達股份有限公司總經(jīng)理助理蔣周瓊說：“許多同類企業(yè)的核心技術(shù)基本是外購的。對于工業(yè)機器人來說，中央控制系統(tǒng)是關(guān)鍵，在這一塊我們自己具有開發(fā)能力?！边@也正是拓斯達的信心所在。目前，拓斯達擁有一支187人的研發(fā)團隊，在背后提供持續(xù)的智力支持。

　　今年4月，拓斯達做了一件震驚業(yè)界的事。拓斯達和全球工業(yè)機器人“四大家族”之一的瑞士ABB集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來合作將圍繞“核心技術(shù)、控制系統(tǒng)、市場應(yīng)用和人才培訓”開展，共同開拓國內(nèi)的“3C、注塑、壓鑄”等領(lǐng)域。

　　此舉是東莞本土機器人企業(yè)首次與機器人國際巨頭的深度合作，也被看作是對東莞機器人產(chǎn)業(yè)的高度認可。有與國際巨頭合作的選擇權(quán)，這是很多企業(yè)想都不敢想的事。拓斯達做到了，因有技術(shù)的底氣。

　　“自己做好了99%，卻還要受制于別人的1%，被人卡脖子，這1%就是核心技術(shù)?！笔Y周瓊說，工業(yè)機器人國內(nèi)還是外資占領(lǐng)，核心技術(shù)多數(shù)由他們掌握，和ABB合作也是為了讓拓斯達的強項更加穩(wěn)固。

　　去年，東莞提出實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，力爭到2025年實現(xiàn)從“制造業(yè)大市”向“制造業(yè)強市”的轉(zhuǎn)變，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)由1萬億元向2萬億元跨越。由此可見東莞“堅持以制造業(yè)立市”的決心。

　　但是，轉(zhuǎn)型形勢復雜而嚴峻。勞動力成本上漲壓力如何緩解？勞動生產(chǎn)率如何提升？產(chǎn)品質(zhì)量如何明顯改善？東莞將這些問題的答案，落在了對“機器換人”政策體系的大力度推進上。

　　劉慶棠說：“從2014年起，我市出臺了‘機器換人’三年行動計劃等政策方案。從2014年到2016年，市財政連續(xù)三年，每年安排預(yù)算2億元，資助企業(yè)利用先進自動化設(shè)備進行新一輪技術(shù)改造?！?/span>

　　當前“機器換人”大潮中，東莞的“機器換人”政策有何特點？在申報門檻上，東莞實行“寬進嚴管”的原則，讓廣大企業(yè)尤其是中小微企業(yè)能享受到實惠。在資助方式創(chuàng)新上，東莞設(shè)立了事后獎勵、撥貸聯(lián)動、設(shè)備租賃補助、貸款貼息四種方式，全方位滿足企業(yè)需求。

　　在通過“機器換人”提升當?shù)仄髽I(yè)競爭力的同時，東莞還致力于挖掘莞產(chǎn)設(shè)備的需求潛力。劉慶棠說：“在企業(yè)設(shè)備提升過程中，如果企業(yè)使用的是普通設(shè)備，能夠獲得15%的補助。而企業(yè)如果使用莞產(chǎn)設(shè)備，能獲得25%補助?！?/span>

　　諸多舉措的成效，體現(xiàn)在對東莞工業(yè)技術(shù)改造投資增速的拉動，以及產(chǎn)業(yè)競爭力與產(chǎn)品質(zhì)量的提升上。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年，東莞全市工業(yè)技改完成投資額231.2億元，同比增長85.6%，拉動全市工業(yè)固定投資26.8個百分點。同時，2014年9月至2015年12月，勞動生產(chǎn)率平均提高65.25%；產(chǎn)品合格率從89.04%提高到了94.44%。用工人數(shù)可減少71253人，單位產(chǎn)品成本平均下降9.98%。

    深化改革

　　打破束縛創(chuàng)造力的條條框框

　　行車在東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境讓人流連。這里地處東莞的幾何中心，控制面積72平方公里。在2010年，它被批準升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　從探索到成功，中能科技的研發(fā)故事就發(fā)生在這里。

　　廣東中能加速器科技有限公司總經(jīng)理杜湛博告訴記者，作為一家主要從事醫(yī)用電子直線加速器（腫瘤放療設(shè)備）生產(chǎn)的企業(yè)，團隊是因核心零部件受制于外國技術(shù)壁壘，才毅然走上了自主研發(fā)之路。

　　2010年，廣東省發(fā)改委“三顧茅廬”，前往上海引進中能科技落戶東莞，承擔“中國散裂中子源”項目的人才技術(shù)承接及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的角色。

　　當年，中能科技落戶東莞松山湖，如何打破國外放療設(shè)備對國內(nèi)市場的壟斷，是團隊面臨的首要問題。我國中高端加速器市場長期被國外產(chǎn)品壟斷，昂貴的設(shè)備價格使得國內(nèi)腫瘤放療成本居高不下，加重了患者的負擔。

　　過去5年里，中能科技投入近1億元研發(fā)資金，在原有的基礎(chǔ)上對設(shè)備進行了升級，僅用時3年，中能科技的第一代醫(yī)用電子直線加速器就完成了研發(fā)，主要技術(shù)指標達國際標準，并且在分級診療方面適用性更高。

　　“核心技術(shù)的研發(fā)有賴于各方資源集聚?！倍耪坎┱f，選擇落戶東莞，是“瞄”上松山湖高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的創(chuàng)新氛圍。也是從東莞松山湖出發(fā)，中能科技用5年時間站穩(wěn)了腳跟并研發(fā)出了擁有自主創(chuàng)新技術(shù)的三代產(chǎn)品，開始逐漸打破國外放療設(shè)備壟斷國內(nèi)市場的格局。

　　東莞進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，打破束縛社會創(chuàng)造力的條條框框，用深化改革釋放新紅利。

　　據(jù)東莞市科技局產(chǎn)學研結(jié)合科科員溫麗娜介紹，為改變以前一些部門審批手續(xù)辦理難、耗時長、且交叉進行的問題，東莞實施項目投資建設(shè)直接落地改革，將多項程序變串聯(lián)為并聯(lián)，使整體審批時間減少至少3個月。

　　2015年，東莞實施企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革，企業(yè)取得工商營業(yè)執(zhí)照后登記注冊的業(yè)務(wù)均可在網(wǎng)上一站式、全流程、無紙化辦理，實現(xiàn)“零跑動”。東莞還試行企業(yè)投資項目負面清單管理制度，企業(yè)投資項目實行網(wǎng)上備案后，資料齊全的2天內(nèi)可以完成立項。

　　這一年，經(jīng)東莞市發(fā)改系統(tǒng)完成固定資產(chǎn)計劃總投資約1723.11億元，同比增長約21％，為下一步促進投資發(fā)展積蓄了后勁。

　　劉慶棠說，東莞將繼續(xù)圍繞打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境、完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等重點工作，力爭使重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果。