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北京市經(jīng)濟和信息化局推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作方案

來源:智匯工業(yè)

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所屬頻道:新聞中心

關(guān)鍵詞:北京市經(jīng)濟和信息化局 推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū) 中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作方案

    為扎實推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”,含中國<河北>自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)<北京區(qū)域>)建設(shè)工作,全力完成經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域“兩區(qū)”建設(shè)各項任務(wù),以數(shù)字經(jīng)濟為牽引,加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案。




    一、總體思路

    深入貫徹落實習(xí)近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上的重要致辭精神,以“兩區(qū)”建設(shè)作為推動數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機和戰(zhàn)略抓手,充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、《中歐投資協(xié)定》(CAI)等各項國際合作協(xié)議政策紅利、加快政策創(chuàng)新和示范應(yīng)用,進一步加大市場準入開放力度,著力吸引歐洲等國際領(lǐng)先數(shù)字經(jīng)濟和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和項目落地,推動北京在數(shù)字經(jīng)濟和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高水平開放,形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)培育模式,釋放外向型經(jīng)濟發(fā)展活力,將北京打造成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。


    二、工作目標

    (一)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策更加開放

        在增值電信業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)分級分類評估、完善外資企業(yè)信用庫,制定信用評級標準等方面持續(xù)深化,保持領(lǐng)先。研究探索建設(shè)跨境數(shù)據(jù)流動綜合服務(wù)平臺,加快推動公共數(shù)據(jù)開放和有效利用等方面借鑒國內(nèi)外先進規(guī)則,尋求突破。


    (二)數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易服務(wù)體系更加完善

        對標國際先進水平,研究探索構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和數(shù)據(jù)開放規(guī)則,應(yīng)用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范跨境貿(mào)易、技術(shù)標準的實施,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式,助力構(gòu)建“數(shù)字基建-數(shù)字交易-數(shù)字平臺-數(shù)字場景”于一體的數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)。


    (三)重點區(qū)域高水平開放格局初步形成

        推動海淀區(qū)、朝陽區(qū)、順義區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等加大全球頂尖企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引進力度,引進及提級跨國公司地區(qū)總部10家以上。加強“兩區(qū)”招商引資力度,對照世界500強、國際權(quán)威榜單擬定招商目標企業(yè),挖掘200家以上增量企業(yè)重點對接服務(wù)。每年力爭新引進20個以上前沿創(chuàng)新類、外商投資類、資金密集型、行業(yè)帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目和平臺項目,年度投資超過100億元。


    三、主要任務(wù)和措施

    (一)以數(shù)字經(jīng)濟賦能高水平開放發(fā)展

    充分發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略帶動作用,以落實“兩區(qū)”建設(shè)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的任務(wù)清單為抓手,結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策,把握科技創(chuàng)新和改革創(chuàng)新雙引擎,以數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)領(lǐng)先、任務(wù)規(guī)模領(lǐng)先為目標,加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升數(shù)據(jù)要素價值,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài),讓數(shù)字技術(shù)全面賦能經(jīng)濟社會與城市治理,形成服務(wù)首都建設(shè)、輻射引領(lǐng)全國的強大勢能。


    1.加強數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    以支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新基建為契機,推動形成5G網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新型算力、新型數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)等集聚、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施體系。


    率先實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)固移雙千兆覆蓋。加快5G網(wǎng)絡(luò)和千兆固網(wǎng)接入側(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),率先實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)的精準覆蓋和千兆固網(wǎng)的全面覆蓋,協(xié)助企業(yè)報裝國際互聯(lián)數(shù)據(jù)專用通道。


    開展衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快衛(wèi)星星座構(gòu)建和運控平臺建設(shè),以運營服務(wù)實現(xiàn)空間信息增值,推動衛(wèi)星運營、空間大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地,支持火箭、衛(wèi)星領(lǐng)域等頭部企業(yè)建設(shè)總部工廠、智能制造示范線,推進商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。


    推進智能、可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),加快建設(shè)高速互聯(lián)智能算力云平臺。建設(shè)北京鏈工場(ChainMaker)開源平臺等區(qū)塊鏈可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺,形成賦能數(shù)字經(jīng)濟的區(qū)塊鏈應(yīng)用方案。


    積極推進高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)。在我市高級別自動駕駛示范區(qū)設(shè)立自動駕駛管理政策先行區(qū),開展自動駕駛車輛道路測試豁免和異地測試結(jié)果互認;開展自動駕駛出租車、自動駕駛物流運輸、自主代客泊車等高級別應(yīng)用場景商業(yè)化運營;開展自動駕駛物流車(輪式機器人)上路測試及商業(yè)化運營。搭建路側(cè)智能化感知設(shè)備、云控基礎(chǔ)平臺和高精度地圖平臺等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)交互與綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(國家數(shù)據(jù)中心)建設(shè)、智能汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點、智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展應(yīng)用試點等工作。


    分區(qū)分類推動數(shù)據(jù)中心發(fā)展。推動形成與區(qū)域資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟水平相適應(yīng)的數(shù)據(jù)中心布局。推動首都功能核心區(qū)逐步關(guān)閉及騰退數(shù)據(jù)存儲類自用型數(shù)據(jù)中心(不包括運營商通信機房,滿足國家重大政務(wù)及低時延金融交易需求的除外)。引導(dǎo)中心城區(qū)和城市副中心加快存量存儲類數(shù)據(jù)中心向計算型和人工智能算力型數(shù)據(jù)中心的改造升級。支持平原地區(qū)新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)適度布局滿足政務(wù)、金融、互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)需求的商用型及混用型云數(shù)據(jù)中心和人工智能算力中心。各區(qū)可適度利用騰退資源和空間改造建設(shè)邊緣計算中心,支撐低時延業(yè)務(wù)應(yīng)用。


    2.加大數(shù)字經(jīng)濟跨境領(lǐng)域開放

    積極推動互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域開放。向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%);取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店)外資股比限制;鼓勵外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務(wù);研究探索在國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)內(nèi)完善相關(guān)法律制度和監(jiān)管措施,以云計算平臺建設(shè)為抓手,制定數(shù)據(jù)中心分級分類標準,健全針對不同市場主體參與數(shù)據(jù)中心建設(shè)的事前事中事后監(jiān)管體系;鼓勵國際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務(wù)商在京落地,支持開源社區(qū)交流平臺、代碼托管平臺和應(yīng)用服務(wù)平臺的建設(shè)。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,進一步在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域爭取國家新的支持政策。


    加快開展三個片區(qū)的跨境數(shù)據(jù)流動試點。推動中關(guān)村軟件園、金盞國際合作服務(wù)區(qū)和大興機場片區(qū)制定跨境數(shù)據(jù)流動發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)在不同領(lǐng)域、各有側(cè)重的跨境數(shù)據(jù)流動試點。采用監(jiān)管沙箱的模式,分階段推動跨境數(shù)據(jù)流動的有序開放,允許試驗區(qū)內(nèi)試點企業(yè)與國外特定范圍內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動合規(guī),允許國外相關(guān)企業(yè)在中國拓展數(shù)字業(yè)務(wù),推動在數(shù)字領(lǐng)域更大范圍的雙向開放和互利雙贏。支持海淀區(qū)研究探索設(shè)立國際網(wǎng)吧,在固定地點面向固定人員提供網(wǎng)絡(luò)接入能力,積極推進國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港建設(shè);支持朝陽區(qū)立足金盞國際合作服務(wù)區(qū)參與數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國際規(guī)則的研究和制定,吸引數(shù)字領(lǐng)域龍頭企業(yè)、國際組織入駐,打造數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易國際交往功能區(qū),搭建國際交往中心新平臺;支持大興立足國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)特定區(qū)域,在數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入、數(shù)字服務(wù)、國際資源引進等領(lǐng)域開展試點,探索數(shù)據(jù)審計等新型業(yè)務(wù)。


    促進數(shù)據(jù)安全合規(guī)流動。以數(shù)據(jù)分類分級為突破口,加快推進數(shù)據(jù)的國內(nèi)國際流通。以數(shù)據(jù)分類明確界定需評估數(shù)據(jù)和無需評估數(shù)據(jù),優(yōu)先解決無需評估數(shù)據(jù)的流動問題,逐步解決需評估數(shù)據(jù)的跨境流動。數(shù)據(jù)分級明確不同安全級別數(shù)據(jù)的共享開放方式,重點推進價值大安全級別低的數(shù)據(jù)先行對外開放。


    3.培育數(shù)字經(jīng)濟新型業(yè)態(tài)

    加快數(shù)字技術(shù)革新步伐,提升數(shù)字技術(shù)自強自立水平。促進消費互聯(lián)網(wǎng)升級發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè),積極培育數(shù)字經(jīng)濟新動能。


    建立以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟自主發(fā)展新生態(tài)。以國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(海淀園、通州園、經(jīng)開區(qū)信創(chuàng)園)為空間載體,加快全國信創(chuàng)企業(yè)集聚和龍頭企業(yè)培育,大力推動信創(chuàng)技術(shù)路線的軟硬件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高數(shù)字經(jīng)濟的安全發(fā)展能力。


    打造國際級平臺型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。支持企業(yè)加強生態(tài)建設(shè),利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提升平臺化水平,成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的大平臺;加強科學(xué)有效監(jiān)管,維護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭、開放包容的發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)平臺經(jīng)濟整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。


    培育一批細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。針對其多平臺、細分化的特點,加快培育發(fā)展一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及細分行業(yè)平臺,爭取互聯(lián)網(wǎng)新賽道上的發(fā)展先機。


    推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破。加強工業(yè)自動化控制、工業(yè)AR、數(shù)字孿生等技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用,推進工業(yè)級網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、工業(yè)APP平臺技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。


    推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能新經(jīng)濟發(fā)展。順應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨勢,大力推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升、數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動信息消費升級,加快推進新一輪“線上經(jīng)濟”發(fā)展。


    推動中小企業(yè)數(shù)字化賦能。支持有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造、設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移,培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。


    4.推動數(shù)據(jù)要素有序共享開放

    積極促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚,構(gòu)建數(shù)據(jù)交易生態(tài),推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化,提升北京數(shù)據(jù)要素價值。


    大力推動數(shù)據(jù)開放共享。出臺《北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法》。完善北京公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地建設(shè),實現(xiàn)一般公共數(shù)據(jù)無條件開放,特殊公共數(shù)據(jù)有條件開放;加快推動公共數(shù)據(jù)開放,引導(dǎo)社會機構(gòu)依法開放自有數(shù)據(jù),推動政務(wù)數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)平臺對接和數(shù)據(jù)出境安全管理和評估試點,促進政務(wù)數(shù)據(jù)的充分共享和有序開放。


    大力推進數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)。完善金融公共數(shù)據(jù)專區(qū),新建回天數(shù)據(jù)專區(qū)(昌平區(qū))、遙感數(shù)據(jù)專區(qū)(海淀區(qū))、交通數(shù)據(jù)專區(qū)、信用數(shù)據(jù)專區(qū)等各類數(shù)據(jù)專區(qū)。探索通過政府?dāng)?shù)據(jù)與不同行業(yè)社會數(shù)據(jù)聚合,通過專區(qū)的企業(yè)化運營,孵化帶動更多具有創(chuàng)新能力的企業(yè)。


    構(gòu)建北京數(shù)據(jù)交易服務(wù)體系。組建數(shù)據(jù)交易運營公司,籌建北京國際大數(shù)據(jù)交易所。培育數(shù)據(jù)市場,建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障體系和平臺監(jiān)管機制。謀劃布局新型城市基礎(chǔ)設(shè)施,探索建設(shè)隱私計算基礎(chǔ)平臺項目,以普惠金融、健康醫(yī)療、自動駕駛等場景應(yīng)用為突破,基于隱私計算和區(qū)塊鏈技術(shù),進行垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)供需對接,開展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點。構(gòu)建數(shù)字金融、數(shù)字人民幣試點、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)集開放、區(qū)塊鏈和人工智能公共算力平臺等豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài),組建數(shù)據(jù)交易生態(tài)聯(lián)盟,發(fā)布交易指南和倡議書,推動多行業(yè)、多領(lǐng)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)健康有序流通。


    5.加快數(shù)字經(jīng)濟示范場景建設(shè)

    以智慧城市和數(shù)字化治理為主要場景,打磨底層技術(shù),培育行業(yè)龍頭企業(yè),開展有影響力的典型應(yīng)用,形成復(fù)制到全國的典型方案。

    推動市區(qū)多級數(shù)據(jù)雙向貫通。構(gòu)建市、區(qū)、街三級目錄鏈體系。加強市級數(shù)據(jù)下沉賦能。支持市級各部門基于目錄區(qū)塊鏈向各區(qū)共享數(shù)據(jù)資源,統(tǒng)籌建設(shè)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級共享共用、無縫連接、集約高效的綜合數(shù)據(jù)資源池,支撐各區(qū)智慧應(yīng)用和基層治理,實現(xiàn)市級數(shù)據(jù)下沉賦能。推動區(qū)級數(shù)據(jù)向上貫通。推動各區(qū)重點應(yīng)用場景數(shù)據(jù)向市級共享,支撐全市各領(lǐng)域的統(tǒng)籌規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)決策。鼓勵各區(qū)圍繞政務(wù)服務(wù)、城市管理、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域和場景開展專題應(yīng)用建設(shè),積極推進由“經(jīng)驗治理”向“數(shù)字治理”的轉(zhuǎn)型。


    建設(shè)跨部門、多層級“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市綜合治理應(yīng)用體系。以城市事件為牽引,統(tǒng)籌管理網(wǎng)格,統(tǒng)一城市運行事項清單,構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的市、區(qū)、街、居、民“4+1”城市綜合運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺。推動建立“市級大統(tǒng)籌、區(qū)級中樞紐、街鎮(zhèn)小循環(huán)”三級城市治理體系,實現(xiàn)城市運行態(tài)勢感知、體征指標監(jiān)測、統(tǒng)一事件受理、智能調(diào)度指揮、聯(lián)動協(xié)同處置、監(jiān)督評價考核等全流程監(jiān)管。


    開展城市大腦街區(qū)應(yīng)用試點,推動基層治理模式升級。圍繞“法治、共治、精治”多管齊下,加速推進基層應(yīng)用與垂直業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)的融合集成,避免多頭填報、重復(fù)填報,切實減輕基層負擔(dān),推動接訴即辦、吹哨報到、未訴先辦等業(yè)務(wù)應(yīng)用的協(xié)同辦理,不斷優(yōu)化基層治理模式。構(gòu)建市、區(qū)、街、居、民“4+1”互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺,切實打通“為民服務(wù)”的“最后一公里”。通過“智慧平安小區(qū)”與“北京健康寶”等防疫成果融合應(yīng)用,實現(xiàn)風(fēng)險人員進出動態(tài)告警、風(fēng)險事件自動上報、風(fēng)險預(yù)案自動激活。


    推進智慧街區(qū)和樓宇示范建設(shè)。引導(dǎo)建設(shè)提升城市樓宇設(shè)計智慧化和城市部件管理可視化項目,打造智能化建筑和智能化街區(qū)的品牌化示范項目,形成標準體系。對標國際一流標準,開展公共設(shè)施的數(shù)字化改造和智慧化升級,提高產(chǎn)業(yè)空間承載力和輻射帶動作用。


    6.優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟政策體系建設(shè)

    擴大數(shù)字經(jīng)濟的全球產(chǎn)業(yè)合作。積極利用服貿(mào)會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等平臺,提升擴大兩區(qū)建設(shè)的影響力和知名度,聯(lián)合國家相關(guān)部門,共同謀劃籌備召開數(shù)字經(jīng)濟高峰論壇。


    加快推動北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例出臺,激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)造活力,科學(xué)預(yù)防數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷行為。

    加強數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管機制建設(shè)。推行以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管制度,在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成創(chuàng)新監(jiān)管體系和管理機制。

    加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和評估。加快建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計和評價體系,研究發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù),做好對全市各區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的及時指導(dǎo)。


    (二)推動高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放發(fā)展

    堅持智能制造、高端制造方向,堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,加大開放政策創(chuàng)新,圍繞新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車、醫(yī)藥健康、智能制造和裝備等方向,促進國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作,加快落地一批高端市場主體和重大項目,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。


    1.推動高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放創(chuàng)新突破

    新能源智能汽車領(lǐng)域,打造高級別自動駕駛示范區(qū),簡化自動駕駛封閉測試場測試流程,降低測試成本,增加測試場景,營造良好自動駕駛營商環(huán)境;醫(yī)藥健康領(lǐng)域,爭取跨境遠程醫(yī)療、國際合作研發(fā)審批、急需醫(yī)療器械和研發(fā)用材料試劑設(shè)備通關(guān)等改革試點實施;航空航天領(lǐng)域,爭取航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)口岸便利化、航材保稅監(jiān)管、航空口岸功能提升等改革試點實施;先進能源領(lǐng)域,推進氫能技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化合作,建設(shè)氫能國際中心;國際合作產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)域,研究探索國際特色鮮明的園區(qū)建設(shè)和運營模式,以及項目合作推進機制。     


    2.支持落地建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)項目

    支持高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組團在新一代信息技術(shù)、集成電路、新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康、機器人和智能制造等領(lǐng)域進行重點布局。打造世界級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展芯片設(shè)計和制造、集成電路裝備制造、5G通信設(shè)備制造、超算整機制造、新型顯示,聚集信創(chuàng)園集信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)和測試驗證業(yè)務(wù);持續(xù)優(yōu)化新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)集群,增強高端汽車產(chǎn)業(yè)集成帶動能力,建設(shè)全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)先行區(qū),打造高級別自動駕駛示范區(qū);壯大生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)集群,推動化學(xué)藥、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化、高端化發(fā)展。提升機器人和智能制造產(chǎn)業(yè)集群,提升智能制造系統(tǒng)集成能力,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。


    支持高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興區(qū)組團依托醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車等基礎(chǔ)和優(yōu)勢,通過數(shù)字化、智能化賦能,聚焦先進制造業(yè)領(lǐng)域的開放發(fā)展,實施科研開發(fā)、項目審批、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等改革創(chuàng)新政策,引進一批高端研發(fā)和制造項目,對接引進具有核心技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的頭部企業(yè)、具有國際競爭力的隱形冠軍和獨角獸企業(yè),打造具有國際影響力的“中國藥谷”,成為“北京智造”的重要支撐。


    支持順義、昌平、房山區(qū)等制造業(yè)投資主要承載地聚焦智能制造、高端制造,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,協(xié)同高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)落地建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)項目。支持順義在新能源智能汽車、第三代半導(dǎo)體、航空航天等領(lǐng)域進行重點布局,昌平在醫(yī)藥健康、先進能源等領(lǐng)域進行重點布局,房山在新材料、智能裝備等領(lǐng)域進行重點布局。


    3.支持建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園

    支持順義區(qū)建設(shè)中德國際合作產(chǎn)業(yè)園,大興區(qū)、經(jīng)開區(qū)聯(lián)合建設(shè)中日國際合作產(chǎn)業(yè)園。支持兩個園區(qū)建立健全對外招商引智渠道,研究探索園區(qū)國際化建設(shè)運營模式,完善類海外環(huán)境,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的政策,積極開展國際交流對接活動,促進國際創(chuàng)新協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)作,圍繞我市高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,吸引一批國際化的隱形冠軍、小巨人企業(yè)入駐,努力建成我國對德、對日開放交流的重要窗口。支持中德產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園分別圍繞中歐投資協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定,探索推進雙向投資升級,創(chuàng)新完善國際產(chǎn)業(yè)合作機制。


    四、保障措施

    (一)建立責(zé)任明晰的組織管理機制

    按照兩區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機構(gòu)方案,組建數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)工作組和高端產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作組,成立工作專班,明確組織架構(gòu)和工作職責(zé),細化分解各成員單位工作任務(wù),推進各項任務(wù)措施落實,確保任務(wù)目標按時保質(zhì)高效完成。


    (二)構(gòu)建“1+4+n”工作推進體系

    出臺市經(jīng)濟信息化局“兩區(qū)”建設(shè)工作方案,圍繞數(shù)字經(jīng)濟和高端產(chǎn)業(yè),落實重點任務(wù)和舉措。建立工作任務(wù)清單、產(chǎn)業(yè)政策清單、目標企業(yè)清單、項目清單,著眼于制度型開放,在執(zhí)行中動態(tài)調(diào)整完善,形成企業(yè)引進項目落地靶向臺賬,同時,協(xié)同各區(qū)推動著力儲備一批國際化高端項目,爭取更多外資項目落地。


    (三)推動建立國際化招商網(wǎng)絡(luò)體系

    建立全市“一盤棋”的投資促進工作機制。構(gòu)建多方參與的投資促進工作格局。創(chuàng)新招商形式,有效發(fā)揮市場機制,重點圍繞世界500強、權(quán)威榜單頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及其衍生的創(chuàng)新活力強的中小企業(yè),通過場景招商、中介招商、以商招商、會議招商等多種形式提高招商效率。拓展招商合作網(wǎng)絡(luò),主動與國家級和市級大型機構(gòu)溝通聯(lián)系,積極參加大型招商活動,加速優(yōu)質(zhì)項目落戶。推動各區(qū)進一步完善第三方招商政策體系,在全球范圍選聘三至五家招商服務(wù)機構(gòu),建立“目標企業(yè)投資信息庫”,同步開展對目標企業(yè)的投資意向洽談,實現(xiàn)有針對性精準招商。深入開展以商引商,加強與駐區(qū)重點企業(yè)、知名駐京商協(xié)會、行業(yè)協(xié)會,境內(nèi)外商協(xié)會等溝通聯(lián)系,充分挖掘投資線索。


    (四)建立政策支撐體系

    加快推動“兩區(qū)”建設(shè)涉及的突破性開放措施的行政法規(guī)調(diào)整實施,爭取國家部委盡快完成“兩區(qū)”建設(shè)涉及數(shù)字經(jīng)濟和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)配套文件的制定工作。抓緊完成數(shù)字經(jīng)濟和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及本市配套文件的制定。協(xié)調(diào)推動加大資金支持力度和資源投放力度。


    (五)大力度開展兩區(qū)工作宣傳

    制定經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)“兩區(qū)”建設(shè)宣傳方案,構(gòu)建線上線下融合、常態(tài)化宣傳和重要節(jié)點推介結(jié)合、對外推介和對內(nèi)宣講并重、重點群體分類推進、市區(qū)聯(lián)動的立體化宣傳體系,形成持續(xù)性宣傳聲勢。豐富拓展推介宣傳通道,積極參加進服貿(mào)會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等知名商事活動,以及各商協(xié)會舉辦的重要活動,謀劃組織好數(shù)字經(jīng)濟高峰論壇。把握法規(guī)調(diào)整、重大政策出臺、重要成果落地等時機,開展重要節(jié)點宣傳,充分利用各類資源平臺,重點加強移動端宣傳、融媒體推介,快速提升擴大區(qū)域的影響力和知名度。




    (審核編輯: 小王子)

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