銀川，一座西部城市，但其在國(guó)內(nèi)也許最為接近智慧城市3.0階段，而且仍在不斷演進(jìn)之中。

市長(zhǎng)的煩惱

TMF智慧城市峰會(huì)，連續(xù)三年在銀川舉行。郭柏春，銀川市副市長(zhǎng)，也連續(xù)三年參加TMF。2017年，郭柏春演講的“畫(huà)風(fēng)”有所變化，開(kāi)啟吐槽模式?！般y川為什么要建設(shè)智慧城市？沒(méi)有動(dòng)力，只有壓力?！?/p>

確實(shí)也是如此，市長(zhǎng)不是超人，也沒(méi)有人工智能般的大腦，但市長(zhǎng)辦公桌上，每天都有數(shù)以百計(jì)的審批文件，但缺乏對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，缺乏對(duì)未來(lái)數(shù)據(jù)的推演，如何進(jìn)行快速?zèng)Q策？

不僅如此，交通擁堵、霧霾籠罩、老城改造、流動(dòng)人口管理、新型業(yè)態(tài)發(fā)展，每一項(xiàng)都關(guān)乎市民的幸福指數(shù)，都關(guān)乎城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指標(biāo)，但沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐，每一項(xiàng)決策都難以準(zhǔn)確、科學(xué)。

此即為郭柏春的煩惱，“城市決策依然處于信息不對(duì)稱狀態(tài)。建設(shè)智慧銀川就是要將被動(dòng)式、救火式、善后式的工作方式，改變?yōu)橹鲃?dòng)式、前瞻式、預(yù)防式?！惫卮赫f(shuō)。

銀川市副市長(zhǎng)郭柏春參觀中興力維展臺(tái)

演進(jìn)中的智慧銀川

智慧銀川建設(shè)始于2014年，但其理解認(rèn)識(shí)也有一過(guò)程，從智慧治理起步，此后幾年延伸到智慧生活、智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)然，在應(yīng)用表象的底層，是智慧銀川對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的重新理解，對(duì)數(shù)據(jù)融合和數(shù)據(jù)采集的重視。

智慧銀川頂層設(shè)計(jì)涵蓋10大系統(tǒng)、13個(gè)子模塊，涉及智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧安全、智慧社區(qū)等。而智慧政務(wù)實(shí)施階段，其已完成26個(gè)委辦局之間的數(shù)據(jù)共享融合，2017年，銀川又持續(xù)通過(guò)增加攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)傳感器覆蓋，增強(qiáng)匯集城市數(shù)據(jù)。另一些細(xì)節(jié)也值得關(guān)注，銀川已將此前55部便民電話，統(tǒng)一到“12345”一號(hào)通平臺(tái)中，已此獲取和匯總公眾意見(jiàn)和建議。

再來(lái)看一下智慧交通數(shù)據(jù)采集。目前，銀川已經(jīng)發(fā)放了50余萬(wàn)張交通環(huán)?？ǎ⒘?81個(gè)交通環(huán)?？ūO(jiān)測(cè)點(diǎn)，以及在1481輛公交車中安裝了客流分析系統(tǒng)，通過(guò)全方位的技術(shù)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

而在智慧環(huán)保領(lǐng)域，銀川已建設(shè)63套系統(tǒng)檢測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)配以移動(dòng)監(jiān)測(cè)車、環(huán)保無(wú)人機(jī)等流動(dòng)監(jiān)測(cè)手段，對(duì)空氣、噪聲進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的異味進(jìn)行監(jiān)測(cè)、對(duì)重金屬企業(yè)排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)、對(duì)市內(nèi)河流湖泊的氨氮排放指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

使城市成為一個(gè)平臺(tái)

可見(jiàn)，與兩年前建成初期相比，智慧銀川建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從應(yīng)用建設(shè)，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)建設(shè)，尤其是對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集。當(dāng)然，數(shù)據(jù)建設(shè)的最終目的仍是為了促進(jìn)城市智慧應(yīng)用體系完善，提升城市智慧成熟度。而也正是基于數(shù)據(jù)的持續(xù)積累，基于對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)掘，持續(xù)在推動(dòng)智慧銀川的迭代演進(jìn)。

TMF2017期間，銀川與全球40余個(gè)主要城市，共同簽署“使城市成為一個(gè)平臺(tái)” 聯(lián)合宣言。由此城市將成為平臺(tái)，而數(shù)據(jù)，尤其是通過(guò)平臺(tái)開(kāi)放于公眾的數(shù)據(jù)，將成為驅(qū)動(dòng)城市治理、智慧生活、智慧產(chǎn)業(yè)的核心動(dòng)力。

何為智慧城市3.0？

由此，智慧銀川正在無(wú)限接近智慧城市3.0階段。通常所說(shuō)，智慧城市1.0以垂直行業(yè)、垂直部門的信息化為標(biāo)志；智慧城市2.0以ICT 基礎(chǔ)資源融合、數(shù)據(jù)共享、跨部門業(yè)務(wù)融合，以及智慧服務(wù)為標(biāo)志；在智慧城市3.0階段，則是以數(shù)據(jù)為核心，以新興技術(shù)為推動(dòng)。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)將得到大規(guī)模應(yīng)用。而以上新興技術(shù)，又在持續(xù)推進(jìn)智慧城市進(jìn)化，優(yōu)化此前的業(yè)務(wù)流程，更派生出新的商業(yè)模式。

以5G網(wǎng)絡(luò)為例，其將支持無(wú)人機(jī)、共享單車、智慧路燈、自動(dòng)駕駛等，需要實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)支持的應(yīng)用場(chǎng)景，而此類應(yīng)用在4G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，很難實(shí)現(xiàn)。

再如區(qū)塊鏈。作為智慧銀川的服務(wù)商，中興通訊正在將區(qū)塊鏈中“不可篡改、可信共享、安全可靠、快速檢索”等技術(shù)特質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，應(yīng)用于智慧政務(wù)領(lǐng)域，保障數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全，解決跨委辦局、跨部門的政務(wù)數(shù)據(jù)可信度問(wèn)題。

目前，中興通訊基于區(qū)塊鏈的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)解決方案”，已率先應(yīng)用于銀川居民電子證照辦理流程中。傳統(tǒng)購(gòu)房證明辦理流程需要在各委辦局指定的窗口，辦理住房證明。也就是說(shuō)，需經(jīng)民政局、社保局、稅務(wù)局、公安局的層層審核，才可到房產(chǎn)局辦理所需手續(xù)。而基于中興通訊區(qū)塊鏈技術(shù)的電子證照共享平臺(tái)，居民則可通過(guò)登錄手機(jī)APP提交申辦請(qǐng)求，辦理信息被管理平臺(tái)受理后，發(fā)布給房產(chǎn)部門，而房產(chǎn)部門則通過(guò)調(diào)用共享數(shù)據(jù)進(jìn)行辦理。

同樣，中興通訊還在借助新興技術(shù)對(duì)原有應(yīng)急指揮系統(tǒng)、智慧環(huán)保系統(tǒng)等，應(yīng)用流程進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，由此從事件發(fā)生，到事件得到處理的環(huán)節(jié)得到大幅壓縮，流程時(shí)間大幅度縮減。

脫離應(yīng)用的技術(shù)并無(wú)意義

至此，智慧銀川3.0已經(jīng)清晰可見(jiàn)。銀川正在以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以新興技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)智慧城市演進(jìn)。演進(jìn)過(guò)程中，城市的數(shù)據(jù)采集點(diǎn)越來(lái)越密集，但應(yīng)用越來(lái)越豐富；新興技術(shù)得到越為廣泛的應(yīng)用，但城市應(yīng)用系統(tǒng)不是越來(lái)越復(fù)雜，而是越為簡(jiǎn)潔。

而最后說(shuō)一句，脫離數(shù)據(jù)的城市并無(wú)靈魂，脫離應(yīng)用的技術(shù)并無(wú)意義。“數(shù)據(jù)+技術(shù)”才是推動(dòng)智慧銀川發(fā)展的核心本質(zhì)。